菲律宾两名前陆运局长遭停职调查：旧系统用了多年让政府多花百亿

菲律宾监察专员耶稣·克里斯平·雷穆利亚8月18日宣布，对两名前陆路交通局（LTO）局长维戈尔·门多萨和特奥菲洛·瓜迪斯三世实施为期6个月的预防性停职，且停职期间不发薪。 两人被调查的案件与陆路交通局继续使用由STRADCOM运营的信息技术系统有关。菲律宾监察专员办公室表示，长期并行使用旧系统，导致政府额外承担高达133亿比索的电脑服务费用。 监察专员办公室指出，瓜迪斯和门多萨在任期间继续使用STRADCOM运营的LTO信息技术系统，明显无视政府既定政策以及此前发布的相关指令。这些政策和指令原本要求陆路交通局逐步将业务转移至新的陆路交通管理系统（LTMS）。 监察专员办公室表示，两名前局长继续使用旧系统的做法，显示出对政府推动系统转换政策的“明显漠视”。 菲律宾审计委员会（COA）此前也对两个系统长期并行运行的问题提出警告。审计委员会认为，同时使用STRADCOM系统和LTMS，导致LTMS项目原本预期实现的效益没有得到充分发挥。 更重要的是，审计委员会指出，两个系统同时运行还增加了公众办理交通业务的成本。 根据审计结果，2019年至2025年期间，STRADCOM向办理相关业务的公众收取的电脑服务费用累计达到133亿比索。 这起争议可以追溯到1998年。当年，菲律宾政府与STRADCOM签署“建设—拥有—运营”协议，由该公司负责建立和运营全国陆路交通局办理相关业务所需的计算机系统及基础设施。 2003年2月，当时的交通和通信部，即如今的交通部，向STRADCOM颁发最终验收证书。 该项目原定特许经营期为10年，并于2013年2月10日正式到期。但此后双方又以按月续期的方式继续维持相关安排。 2016年，陆路交通局与STRADCOM签署“淘汰协议”，允许旧系统继续运行，直到陆路交通局拥有能够在全国范围内全面投入运营的新系统或替代系统。 随后，菲律宾政府开始推动新的核心交通信息系统。 2018年，政府与由德国德马洛格身份识别系统有限公司（Dermalog Identification Systems GmbH）牵头的合资企业签订合同，负责开发和交付陆路交通局新的核心系统，也就是如今的LTMS。 2021年，陆路交通局向LTMS项目颁发项目完成和最终验收证书。 随着LTMS逐步实施并扩大覆盖范围，该系统后来被确立为菲律宾政府办理机动车登记、驾驶证以及其他相关交通业务的主要平台。 陆路交通局也被要求逐步停止对STRADCOM旧系统的依赖。 不过，监察专员办公室认为，在这一转换过程中，门多萨和瓜迪斯仍继续使用旧系统，导致两个系统长期并行运行，并造成额外费用。 此次预防性停职并不等于两人已经被认定违法，而是监察专员办公室在刑事投诉调查期间采取的措施，以避免相关人员继续影响调查。 门多萨已经对监察专员办公室的决定作出回应。他表示尊重监察专员办公室正在进行的调查，但目前尚未看到正式停职命令的副本。 他强调，自己担任陆路交通局局长期间采取的所有行动，都是为了保护机动车驾驶者以及菲律宾人民的利益。 门多萨还表示，这次调查将成为他在适当程序中证明自己、最终洗清名誉的一个机会。 他说：“这将是一个很好的机会，让我在适当的程序中证明这一点，并最终洗清我的名字。” 截至报道发布时，媒体已经联系瓜迪斯寻求回应，但尚未收到回复。 随着监察专员办公室启动调查，菲律宾陆路交通业务长期存在的新旧信息系统并行问题再次受到关注。133亿比索的额外电脑服务费用究竟是否合理、相关官员是否违反政府政策，以及旧系统为何长期未能退出，都将成为后续调查的重点。 特别